Informe d'auditoria de compliment en matèria de subvencions de LABORA, Servei Valencià d’Ocupació i Formació. Exercici 2022

València, 15 de diciembre de 2023.-  La Sindicatura ha fiscalitzat el compliment de la legalitat vigent de les subvencions concedides durant l’exercici 2022 per LABORA. A més, hem realitzat un control formal dels comptes anuals de l’organisme corresponents a l’exercici 2022 retuts a la Sindicatura.

Els compromisos de despesa amb càrrec al capítol 4 del pressupost de LABORA i les obligacions reconegudes netes de l’exercici 2022 han ascendit a 653.704.611 euros i 420.874.380 euros, respectivament.

Hem revisat una mostra representativa de les subvencions concedides per mitjà del procediment excepcional de concessió directa i per mitjà del procediment ordinari de concurrència competitiva, regulats els dos en la Llei General de Subvencions. Com a resultat del treball realitzat, s’han posat de manifest les conclusions generals que es mostren en l’informe i que a continuació es resumeixen per línies de subvenció:

Concessió directa

Ocupació de persones amb diversitat funcional o discapacitat. Decret 44/2022 del Consell

La regulació continguda en les bases reguladores (decret de concessió) relativa al compte justificatiu d’ajuda salarial no s’ajusta al que es disposa en el Reglament de la Llei General de Subvencions, atés que considera que l’informe de l’auditor substitueix la memòria d’actuacions, quan aquesta memòria ha de presentar-se en tot cas.

Ajudes per a accions de formació no formal a la Comunitat Valenciana (PRTR).[1] Decret 137/2022 del Consell

a)   No s’acrediten les raons per les quals no es va promoure la publicitat i la concurrència.

b)   Els fonaments de la selecció de les entitats beneficiàries i dels imports assignats a cada una no queden acreditats en l’expedient.

c)    No s’aclareix si l’execució de les activitats subvencionades es realitza per delegació o subcontractació ni com es determina l’import establit en el corresponent acord de delegació o subcontractació.

Conveni de col·laboració amb la Federació Valenciana de Municipis i Províncies (FVMP) per a la coordinació d’accions de desenvolupament local a la Comunitat Valenciana (PRTR)

a)   No consta l’acreditació que els procediments selectius seguits per a la contractació de personal s’hagen ajustat als criteris d’igualtat, mèrit i capacitat i altres requisits establits en la clàusula quarta del conveni.

b)   El conveni no estableix els criteris d’imputació dels costos indirectes a l’activitat subvencionada.

c)    No queda acreditada la comprovació per part de l’òrgan gestor de la declaració responsable d’absència de duplicitat en el finançament del cost de l’activitat subvencionada.

Conveni de col·laboració amb la Formació i l’Associació ALANNA, per al programa de formació i inserció per a dones víctimes de violència de gènere o de tràfic i explotació sexual amb compromís de contractació

a)   En l’expedient no consta l’informe justificatiu de la necessitat i oportunitat del conveni ni dels criteris de selecció de l’associació beneficiària ni de les dones incloses en el programa d’atenció personalitzada com a destinatàries finals de la subvenció.

b)   El conveni de col·laboració no té la regulació bàsica necessària per a fer-ne un control i seguiment adequats.

c)    No s’inclou el DACI de totes les persones que intervenen en el procés.

Caràcter general 

Els convenis i decrets que regulen les línies de subvenció revisades no fan referència al pla de control aprovat per LABORA.

Concurrència competitiva

Hem revisat, a través d’una mostra, les línies de subvenció següents, per programes:

• Foment d’Ocupació: EMERGE, EXPLUS, EMPUJU i ECOGJU
• Fons MRR PRTR: FDGIT, ILDELD i EPRIEX

Amb caràcter general els expedients no inclouen els documents i actuacions que serveixen d’antecedent i fonament a la corresponent resolució administrativa de concessió i la constància documental de la qual en l’expedient administratiu resulta necessària per a la determinació, coneixement i comprovació dels fets en virtut dels quals es dicta la resolució administrativa corresponent.

Les actes formalitzades després de l’avaluació de les sol·licituds rebudes no contenen tota la informació i antecedents necessaris per a motivar la proposta de concessió, de manera que no queden acreditats els fonaments de la resolució de concessió.

EXPLUS i EMPUJU. La resolució de concessió de les ajudes a entitats públiques no indica, en cap cas, l’activitat a realitzar per l’entitat beneficiària. A més, el règim de justificació previst en les bases reguladores no s’ajusta a les modalitats que estableix la Llei General de Subvencions.

EMERGE, EXPLUS i EMPUJU. Les bases reguladores no estableixen els criteris objectius d’atorgament i, si és el cas, la seua ponderació, que estableix la Llei 1/2015, sinó una distribució de la dotació pressupostària. A més, en els expedients revisats no consta l’acreditació que les entitats locals beneficiàries es troben al corrent en el compliment de l’obligació de rendició de comptes anuals a la Sindicatura de Comptes.

EXPLUS i EMPUJU. No consta l’activitat concreta a realitzar per l’entitat local beneficiària, ni el nombre de persones a contractar ni el grup de cotització a què han de pertànyer, per la qual cosa es desconeix si les contractacions a efectuar obeeixen a una necessitat concreta de l’entitat local beneficiària, a l’execució d’un projecte determinat o bé a la realització d’una activitat d’interés públic.

Recomanacions

Els òrgans responsables de LABORA, a més d’adoptar les mesures correctores dels fets descrits anteriorment, han de tindre en compte les recomanacions assenyalades en l’Informe per a millorar la gestió de les subvencions. Aquestes recomanacions s’agrupen de la manera següent: procediment de concessió; procediment de gestió i justificació de les subvencions; gestió dels expedients, i altres recomanacions de caràcter general.

[1] Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat per la UE, fons Next Generation EU.

Per a vore l'informe complet, feu clic ací: Informe d'auditoria de compliment en matèria de subvencions de LABORA, Servei Valencià d’Ocupació i Formació. Exercici 2022

NOTA

Aquest resum pretén ajudar a comprendre els resultats del nostre informe i facilitar la tasca als lectors i als mitjans de comunicació. Recomanem llegir l’informe complet per a conéixer el veritable abast del treball realitzat.