El control externo autonómico de la Sindicatura es calificado de excelente por el Instituto de Censores Jurados de Cuentas de España (Icjce)
El Informe sobre auditoría del Sector Público en España, que acaba de publicar el Icjce sobre datos del 2018, concluye que el 99,9% del gasto autonómico valenciano está auditado tanto a nivel de cumplimiento de la legalidad como de imagen fiel o auditoría financiera. Con respecto a las auditorías de los entes locales, la única comunidad que ha visto mejorada su posición con respecto al informe de 2014 es la Comunitat Valenciana.
València, 8 de mayo de 2023.- El Informe sobre auditoría del Sector Público en España, publicado por el Instituto de Censores Jurados de Cuentas de España (Icjce) sobre datos de 2018, otorga una calificación de nueve sobre diez a la Comunitat Valenciana en el control externo, por su planificación, los plazos y el alcance de la auditoría.
En concreto, el estudio, dirigido por José Manuel Vela Bargues y José Luis Zafra Gómez, profesores de la Universitat Politècnica de València (UPV) y la Universidad de Granada, respectivamente, destaca la actividad que desarrolla la Sindicatura de Comptes, lo que permite que la autonomía se encuentre entre las tres primeras con mayor control, solo por detrás de los OCEX de Illes Balears y Navarra e igualada a Cataluña. De hecho, “el 99,9% del gasto autonómico está auditado tanto a nivel de cumplimiento de la legalidad, como de imagen fiel o auditoría financiera”, como explica el Icjce en su informe.
Por lo que respecta a los entes locales, el Icjce es concluyente también en este aspecto, indicando en la comparativa que realiza entre los datos de 2018 y los de su anterior informe, realizado en 2014, que “la única comunidad que ha visto mejorada su posición es la valenciana, en el ámbito de las auditorías de control interno”.
El informe concluye que prácticamente la totalidad del gasto realizado por el sector público autonómico valenciano en el ejercicio de 2018 está sujeto a algún tipo de auditoría de regularidad, de cumplimiento de la legalidad, a la fiscalización del gasto o a la auditoría de cuentas anuales. Asimismo, llega a la misma conclusión con respecto a las cuentas anuales de 2018 de las entidades del sector público de la comunidad sujetas al régimen de contabilidad pública (obligación de rendir cuentas).
Sobre la valoración global de la evolución 2014-2018, tal y como se indica en el informe, la Comunitat Valenciana ha mejorado su situación.
Control externo autonómico: valoración positiva en todos los aspectos analizados
La Sindicatura de Comptes sale bien parada en el análisis realizado en el informe del Icjce de diversos aspectos relacionados con su actividad fiscalizadora en el ámbito del control externo autonómico. Si consideramos, por ejemplo, el porcentaje de nivel/gasto de actividad auditado, la Sindicatura audita el 87% del gasto autonómico. Con respecto a la auditoría de legalidad, todas las comunidades logran un elevado índice de cumplimento, pero el informe destaca los avances realizados con relación a los datos que arrojaba el informe publicado en 2014. En este sentido, apunta: “Andalucía, Castilla y León, Cataluña, Comunitat Valenciana, Murcia y Navarra han registrado avances”. Y en lo referente a la auditoría financiera o de imagen fiel, como cita el trabajo, “se observa también que los porcentajes más elevados se alcanzan en las comunidades de Illes Balears, Navarra, Comunitat Valenciana, Asturias, Cataluña y País Vasco”.
Otro aspecto analizado en el que destaca la Sindicatura es la fecha de aprobación del informe –que el Icjce considera positivo que esté lo más próxima posible a la fecha de cierre del ejercicio auditado–, ya que el informe sobre la Cuenta de la Administración de la Generalitat Valenciana siempre se aprueba y publica antes de finalizar el ejercicio posterior al fiscalizado.
Otro de los ámbitos analizados en los que la labor de la Sindicatura se pone de manifiesto es en la realización de auditorías operativas. Cabe decir que la auditoría operativa persigue como objetivo evaluar de forma razonablemente satisfactoria el empleo de los recursos con los que cuenta una organización y si alcanza los objetivos de forma eficiente, económica y eficaz. En este sentido, como el informe indica, la auditoría operativa en el sector público autonómico español es todavía una práctica que se encuentra en un estado muy incipiente, dado que los informes publicados hasta la fecha son bastante escasos. Así, tras analizar los trabajos de auditoría llevados a cabo por los diferentes órganos de control externo, de acuerdo con la información que los mismos publican, los censores jurados concluyen que únicamente han encontrado tres comunidades autónomas en las que se encuentran disponibles informes ya publicados en referencia al ejercicio 2018. Una de ellas es la Comunitat Valenciana, que publicó en 2018 dos auditorías operativas dentro del ámbito autonómico.
Control externo local: la única comunidad que mejora su posición
En el presente trabajo se ha valorado también como positivo que los OCEX lleven a cabo trabajos de auditoría en el ámbito de la Administración Local dado que la misma no es todavía legalmente obligatoria en nuestro país con carácter general y habitual. En este sentido, como concluye la comparativa entre los datos de los informes referidos a los ejercicios de 2014 y de 2018 (el informe actual), “la única comunidad que ha visto mejorada su posición es la valenciana, en el ámbito de las auditorías de control interno”. De hecho, en 2017 ya vieron la luz el Informe global sobre el control interno de los ayuntamientos con población entre 25.000 y 30.000 habitantes y el Informe global sobre el control interno de los ayuntamientos entre 30.000 y 50.000 habitantes. Ejercicio 2014. A ellos siguió, como explica el Icjce, el trabajo de campo realizado en 2018 de numerosos informes de control interno de los ayuntamientos con población comprendida entre 20.000 y 25.000 habitantes, fruto del cual se publicó en 2020 el Informe global sobre el control interno de los ayuntamientos con población entre 20.000 y 25.000 habitantes. Ejercicios 2017-2019 .
En este ámbito, el Icjce complementa su análisis con una encuesta realizada a ayuntamientos de más de 50.000 habitantes. Los datos recogidos reflejan que para el 92% del gasto de los ayuntamientos de España no se lleva a cabo ninguna actividad de auditoría o control interno, o no se ha facilitado información alguna. En esta encuesta sí ha participado el Ayuntamiento de València, quien tiene auditado entre el 51 y el 75% del gasto.
Cabe decir que la Sindicatura viene realizando desde hace años una labor de incentivación de la rendición de cuentas de las entidades locales que ha desembocado en que en 2022, a fecha 27 de junio, todas las entidades habían cumplido con su obligación de rendir sus cuentas, tres meses antes que en 2021 y con un tercio de los procesos conminatorios que se habían iniciado ese año y que nunca han tenido que convertirse en multas.
Ciberseguridad: el Icjce destaca la labor de la Sindicatura en los ayuntamientos
Asimismo, los censores jurados destacan la realización por parte de la Sindicatura de informes de controles básicos de ciberseguridad, en concreto de los municipios con más de 50.000 habitantes. En este sentido, en 2020 la Sindicatura publicó los informes de controles básicos de ciberseguridad de 15 ayuntamientos sobre el ejercicio 2019 y la Auditoría de los controles básicos de ciberseguridad de los mayores ayuntamientos de la Comunitat Valenciana. Ejercicios 2019 y 2020; en 2021 auditó estos controles en la Empresa Municipal de Transporte de València (EMT) y en la Diputación de Alicante; en 2022 auditó el seguimiento de las recomendaciones realizadas a 13 ayuntamientos y los controles básicos de las Diputaciones de Castellón y Alicante; mientras que en lo que llevamos de 2023 ya ha auditado el seguimiento de las recomendaciones realizadas a dos ayuntamientos más y ha publicado el Informe de síntesis de las auditorías de ciberseguridad de los quince mayores ayuntamientos y de las tres diputaciones de la Comunitat Valenciana. Ejercicio 2021.
Para ver el informe completo, haga clic aquí: Informe de auditoría del sector público en España
