Auditoría operativa de las ayudas del Plan Resistir Plus. Ejercicio 2022 

València, 23 de octubre de 2023.- La Sindicatura de Comptes ha realizado una auditoría operativa de las ayudas del Plan Resistir Plus (en adelante PRP). Estas ayudas, previstas en el Real Decreto-ley 5/2021, están destinadas a reforzar la solvencia empresarial mediante la reducción del endeudamiento que se generó a partir de marzo de 2020 debido a la pandemia de la COVID-19.

El objetivo de la presente fiscalización es evaluar si la concesión de las ayudas del PRP se ha gestionado con criterios de eficiencia, eficacia y economía. En concreto, hemos dado respuesta a las siguientes preguntas de auditoría:

Objetivo 1. ¿La actuación subvencionadora está previa y adecuadamente planificada?

Objetivo 2. ¿Las ayudas concedidas han contribuido al mantenimiento de la actividad de los beneficiarios?

Objetivo 3. ¿El órgano concedente ha diseñado un control efectivo para verificar la justificación de las ayudas?

Entre las conclusiones extraídas del trabajo realizado destacamos las siguientes:

• El PRP, por su carácter excepcional debido a causas sobrevenidas y por ser una línea aprobada y diseñada por el Gobierno de España, no pudo ser planificado previamente a nivel autonómico. Sin embargo, la línea de ayudas sí fue incluida en la actualización del correspondiente plan estratégico de subvenciones de la Conselleria. No obstante, consideramos que dos aspectos son susceptibles de mejora en la etapa de planificación de las ayudas: por una parte, la inexistencia de un análisis previo de la situación de partida y la situación a la que se desea llegar con la intervención diseñada y, por otra parte, las debilidades del sistema de seguimiento previsto en el plan estratégico.
• El objetivo genérico de esta intervención pública es propiciar el mantenimiento de la actividad de los beneficiarios, mediante ayudas directas a autónomos y empresas para el apoyo a la solvencia y reducción del endeudamiento del sector privado. El trabajo que hemos realizado no contiene las características propias de un proceso de evaluación de política pública y no nos permite alcanzar una seguridad razonable sobre la relación causa-efecto entre la implantación de la ayuda y su resultado en las variables objetivo. Hemos realizado un análisis comparativo de las variaciones porcentuales de ciertas variables relacionadas con la actividad económica, distinguiendo entre la realidad del grupo de solicitantes que han recibido las ayudas frente a la realidad del grupo de solicitantes que no las han recibido. Si bien existen factores exógenos a la intervención pública que no están debidamente aislados en nuestro análisis, consideramos que existen indicios para pensar que las ayudas han contribuido positivamente al mantenimiento de la actividad de los beneficiarios.
• La comprobación de que las ayudas otorgadas han sido realmente aplicadas por parte de los beneficiarios al objeto por el cual se diseñaron es una fase fundamental en la gestión de las ayudas, tanto por el cumplimento de la normativa correspondiente, como para conseguir el impacto esperado con la intervención. El órgano concedente de las ayudas ha previsto un plan de control específico para la verificación de las ayudas y ha realizado las comprobaciones sobre una muestra de expedientes, detectando un elevado número de incidencias.

Entre las recomendaciones que hemos incluido en nuestro informe, cabe citar que la Administración debe concretar la situación a la que se desea llegar con la concesión de cualquier ayuda y diseñar un adecuado sistema de seguimiento y evaluación de los resultados perseguidos con la intervención pública. También es recomendable que el órgano concedente de las ayudas del PRP revise un mayor número de expedientes cuyo importe concedido sea inferior a 60.000 euros, dada la elevada proporción de incidencias detectadas entre los expedientes inicialmente incluidos en el plan de control.

Para ver el informe completo, haga clic aquí: Auditoría operativa de las ayudas del Plan Resistir Plus. Ejercicio 2022

NOTA

Este resumen pretende ayudar a la comprensión de los resultados de nuestro informe y facilitar la labor a los lectores y a los medios de comunicación. Recomendamos leer el informe completo para conocer el verdadero alcance del trabajo realizado.