Informe global de la fiscalización sobre el entorno de control en los ayuntamientos de más de 50.000 habitantes y en las diputaciones de la Comunitat Valenciana. Ejercicios 2019-2021

València, 28 de julio de 2023.- La Sindicatura de Comptes ha realizado una fiscalización que ha consistido en una revisión del entorno de control de las tres diputaciones provinciales y de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana con una población superior a 50.000 habitantes, la cual ha abarcado los ejercicios 2019, 2020 y, en determinados aspectos, el ejercicio 2021. En concreto, las 18 entidades fiscalizadas han sido las siguientes: Alcoy, Alicante, Benidorm, Castelló de la Plana, Elche, Elda, Gandia, Orihuela, Paterna, Sagunto, San Vicente del Raspeig, Torrent, Torrevieja, València, Vila-real, Diputación de Alicante, Diputación de Castellón y Diputación de Valencia.

El entorno de control de estos ayuntamientos ha sido valorado hasta un máximo de 50.000 puntos, distribuidos en cuatro áreas y sus correspondientes subáreas. El resultado de esta evaluación se ha recogido en los respectivos informes definitivos emitidos para cada una de las entidades locales objeto de esta fiscalización. En lo referente a la ciberseguridad, el trabajo ha sido realizado, por razones de especialización y eficiencia, por nuestra Unidad de Auditoría de Sistemas de Información, en coordinación con el equipo que ha fiscalizado las tres áreas restantes y también se han publicado como informes independientes.

De acuerdo con la valoración efectuada, las entidades con mejor entorno de control son la Diputación de Alicante y el Ayuntamiento de Elda mientras que las que presentan peor puntuación han sido los ayuntamientos de Vila-real, Torrent y Orihuela.

El análisis realizado ha puesto de manifiesto que en el 100,0% de las entidades existen valores de reducida cobrabilidad, dada su antigüedad, en el 88,9% de estas entidades no existe un plan de inversiones para un plazo de cuatro años y en el 83,3%, cuando se planifican las inversiones, no se estima el coste ni la financiación de su mantenimiento.  Así mismo, se ha constatado que en el 83,3% de las entidades fiscalizadas no se cumplen los plazos de las fases del ciclo presupuestario y, en concreto, el de la formación de la cuenta general.

Cuando se compara la valoración obtenida de las entidades por áreas, la Diputación de Alicante ha obtenido la mejor puntuación en el área de gestión administrativa (un 89,7% sobre el máximo posible) y en el área de gestión económico-financiera (un 92,4%). En el área de intervención ha sido el Ayuntamiento de València el que mejor puntuación ha obtenido (un 98,7%), mientras que en el área de los controles básicos de ciberseguridad ha sido Benidorm el que ha obtenido mayor puntuación, con un 96,8% sobre la puntuación máxima posible. Con todo ello, la mejor puntuación global obtenida corresponde a la Diputación de Alicante, con un 90,5% de la puntuación máxima posible, y la entidad con la puntuación más baja ha sido Orihuela, con un porcentaje del 60,6%, muy próximo a un riesgo alto.

A nivel agregado, se obtienen porcentajes muy similares en las distintas áreas excepto en el área de los controles básicos de ciberseguridad, donde se obtiene la peor calificación.

Porcentaje de la puntuación por áreas sobre el total posible

En los correspondientes informes individuales ya publicados, la Sindicatura de Comptes ha efectuado numerosas recomendaciones que afectan a las diversas áreas analizadas. Entre ellas cabe destacar las que se han realizado en al menos el 80,0% de las entidades fiscalizadas como son adoptar otras medidas específicas de prevención del fraude o corrupción a lo largo de la tramitación del expediente de contratación; elaborar un plan de inversiones realista, de acuerdo con la capacidad de ejecución de la entidad; elaborar manuales de procedimientos que incluyan las funciones y responsabilidades del personal asignado a las diferentes áreas y en concreto en el área de contratación y estimar el coste y la financiación del mantenimiento de las inversiones.

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 NOTA

Este resumen pretende ayudar a la comprensión de los resultados de nuestro informe y facilitar la labor a los lectores y a los medios de comunicación. Recomendamos leer el informe completo para conocer el verdadero alcance del trabajo realizado.