Informe de fiscalización de la información contractual del sector público local valenciano. Ejercicios 2018-2019 

València, 31 de agosto de 2021.-  La Sindicatura de Comptes ha elaborado un informe de fiscalización de la información contractual del sector público local correspondiente a los ejercicios de 2018 y 2019.

El trabajo ha estado limitado por los incumplimientos y deficiencias expuestos en el apéndice 2, lo que no ha permitido tener un conocimiento fiel de la realidad de la contratación del sector público local de la Comunitat Valenciana en ambos ejercicios fiscalizados.

Según la información remitida a la Plataforma de Rendición de Cuentas, el número e importe de los expedientes formalizados que han superado los umbrales que se indican en el artículo 29.1 del TRLCSP y en el artículo 335 de la LCSP (1) han sido en el ejercicio de 2018 de 465 expedientes, por un importe global de 609.900.523 euros, mientras que en el ejercicio de 2019 se han formalizado 386 expedientes que han superado los umbrales, por un importe total de 540.562.156 euros.

En el ejercicio de 2018, del total de los expedientes que superan los umbrales marcados en el artículo 335 de la LCSP (465), se han remitido 164 expedientes (el 35,3% de estos), por lo que han dejado de remitirse 301 expedientes, que suponen el 62,7% del total, lo que denota un bajo grado de cumplimiento del mencionado artículo.

En el ejercicio de 2019, aunque la mejora no ha sido significativa, los expedientes remitidos han llegado al 44,6%, un porcentaje que sigue considerándose muy bajo.

La incidencia más frecuente que han presentado los expedientes verificados en la muestra de ambos ejercicios ha sido la de no aportar el enlace con el perfil de contratante en el que se halle la información relativa a cada uno de los expedientes de contratación remitidos. El artículo 335 de la LCSP establece la obligación de las entidades de remitir anualmente, y dentro de los dos primeros meses de cada ejercicio, las relaciones certificadas comprensivas de los contratos formalizados en el ejercicio o una certificación negativa, en caso de no haberse celebrado ningún contrato por importe superior a los importes fijados como contratos menores. En el ejercicio de 2018 no remitieron la citada información el 25,9% de las entidades, mientras que en el ejercicio de 2019 este porcentaje se incrementó ligeramente alcanzando el 39,5% de las entidades.

En este sentido, cabe destacar que la Sindicatura ha adoptado la iniciativa de utilizar los requerimientos conminatorios previstos en el artículo 11 de la Ley de la Sindicatura de Comptes, con el objeto de mejorar los niveles de cumplimiento con relación a las obligaciones relativas al ejercicio de 2020, traduciéndose en un cumplimiento cercano al 100% en cuanto a la remisión de las relaciones anuales de contratos.

 El artículo 335.2 establece la obligación de comunicar las modificaciones, prórrogas o variaciones de plazos, las variaciones de precio y el importe final, la nulidad y la extinción 

normal o anormal de los contratos que superan los importes marcados en el artículo 335.1. A este respecto, el mayor tipo de comunicación realizada ha sido la prórroga (el 52,5% de las comunicaciones de los contratos en 2018 y el 60,7% en el ejercicio de 2019), seguida por las modificaciones de los contratos, que en ambos ejercicios ha estado alrededor del 18%.

En lo que se refiere a la actividad contractual, procedimientos y sistemas de contratación, en el ejercicio de 2018, de los 5.415 contratos formalizados, 2.430 fueron contratos de servicios (por importe de 432.473.851 euros), 1.433 fueron contratos de obras (246.807.529 euros) y 1.100 contratos lo fueron de suministros. Por su parte, en el ejercicio de 2019 se formalizaron 5.525 contratos, correspondiendo principalmente a 2.493 contratos de servicios (270.736.595 euros), 1.527 contratos de obras (328.257.381 euros) y 1.166 contratos de suministros.

En cuanto a la forma de tramitación, en ambos ejercicios se ha utilizado la ordinaria en el 95% de los expedientes y también en ambos ejercicios el procedimiento de adjudicación más utilizado ha sido el abierto (66,4% de los contratos en 2018 y 84,1% en 2019). En el ejercicio 2018 se han formalizado 1.191 contratos (54.950.119 euros) tramitados en aplicación del TRLCSP en el ejercicio de 2017 mediante el procedimiento negociado sin publicidad.

Por lo que se refiere a los contratos menores, en el ejercicio de 2018 se han formalizado 74.043 contratos por un importe de 164.432.307 euros, mientras que en el ejercicio de 2019 han sido formalizados 90.937 contratos por un importe total de 203.648.893 euros.

Por último, el Informe señala que los órganos de contratación deben cumplimentar de forma adecuada y completa los formularios que la Plataforma pone a su disposición para la gestión y el envío de la información contractual, así como que deben adoptarse por parte de las distintas entidades las medidas adecuadas que permitan cumplir con la obligación de la remisión de la información indicada en el artículo 335 de la Ley de Contratos.

(1) 600.000 euros para los contratos de obras, de concesión de obras, de concesión de servicios y acuerdos marco, 450.000 euros para los de suministros y 150.000 euros para los de servicios y administrativos especiales.

Para ver el informe completo, haga clic aquí. 

NOTA

Este resumen pretende ayudar a comprender los resultados de nuestro informe y facilitar la labor a los lectores y a los medios de comunicación. Recomendamos su lectura para conocer el verdadero alcance del trabajo realizado.