La Sindicatura de Comptes lliura en les Corts l'informe de fiscalització del secrtor públic autonòmic de l'exercici de 2008 

València, 23 de desembre de 2009. Dins del termini legalment establit, el síndic major de comptes, Rafael Vicente Queralt, ha lliurat a la presidenta de les Corts, Milagrosa Martínez, l'informe de fiscalització del sector públic autonòmic corresponent a l'exercici de 2008. El síndic major ha lliurat l'informe, així mateix, al president de la Generalitat, Francisco Camps.

Aquest informe, aprovat pels tres síndics que constitueixen el Consell de la Sindicatura, significa l'acompliment del programa d'actuació de 2009. Comprén informes individuals corresponents a tots els àmbits del sector públic autonòmic (Administració de la Generalitat, entitats autònomes, empreses públiques i fundacions públiques), que sumen un pressupost de 17.347,2 milions d'euros.

En compliment del Pla Triennal 2008-2010 de la Sindicatura, l'informe inclou l'auditoria de sistemes d'informació, la qual possibilita la revisió de procediments i controls en entorns intensament informatitzats. En aquesta ocasió, s'han revisat els sistemes d'informació que suporten el procés de gestió de les nòmines del personal de l'Administració de la Generalitat; aquest procés és especialment significatiu, ja que les despeses de personal constitueixen el capítol més important del pressupost de despeses (el 35,9% del total, amb 4.940,8 milions d'euros d'obligacions reconegudes), i gestiona la nòmina de 155.011 treballadors públics. A més a més, s'han revisat els processos de gestió de compres de Ciutat de les Arts i de les Ciències i de la Fundació Palau de les Arts Reina Sofia (les conclusions d'aquestes revisions es troben en els informes respectius).

Juntament amb aquest informe de la Generalitat, l'òrgan de control extern ha lliurat a les Corts els informes de fiscalització de les cambres de comerç i de les universitats públiques, de les quals s'ha fet, a més, una auditoria operativa sobre els sistemes de control intern, la seua organització i funcionament. Així, s'han analitzat els mètodes de gestió, controls i sistemes d'informació per a la gestió.

Els aspectes més rellevants de l'informe del Compte General de la Generalitat s'inclouen en el Resum de la Fiscalització (Volum I, "Introducció i conclusions", capítol 6), i són:

1) En relació amb l'execució de la despesa, la despesa de l'assistència sanitària continua sent la de major pes en el pressupost de la Generalitat. El conjunt dels sis programes pressupostaris d'assistència sanitària representa el 41,8% de la despesa total (obligacions reconegudes), enfront del 41,4% de 2007. El creixent pes de la despesa sanitària està acreditat pel fet que les obligacions reconegudes dels programes d'assistència sanitària han augmentat un 8,4%, respecte a l'exercici de 2007; mentre que la resta dels programes del Compte de l'Administració han augmentat un 6,4% en el mateix període. Les despeses sanitàries han experimentat un fort augment al llarg del temps, i algunes de les causes més importants en són el fort increment de la població protegida, la creixent demanda de serveis sanitaris, els majors costs dels tractaments terapèutics i farmacològics i la necessitat de realitzar-ne una gestió més efectiva.

Aqueix important augment de les despeses sanitàries, juntament amb els problemes estructurals derivats d'un finançament insuficient del sistema sanitari valencià, tenen el seu reflex en un indicador que la Sindicatura ja ha posat de manifest en els seus informes i que es refereix al volum de despesa realitzada efectivament i no comptabilitzada per falta de crèdit pressupostari suficient (en l'apartat 7.1.g. de l'informe del Compte de l'Administració s'exposa l'evolució de les obligacions no reconegudes, així com les mesures adoptades en aqueix sentit).

A la despesa en assistència sanitària segueix la despesa en educació, els tres programes pressupostaris de la qual s'eleven a 3.805,2 milions d'euros d'obligacions reconegudes, el 27,7% del total.

2) L'evolució dels ingressos durant 2008 ha estat marcada pels efectes de la desacceleració econòmica, de manera que els drets reconeguts han disminuït un 0,1% –respecte de 2007– i la recaptació, un 2,5%, amb especial incidència en els tributs cedits, la recaptació dels quals, respecte de l'any anterior, s'ha reduït un 7,5%.

En relació amb els drets pendents de cobrament d'exercicis anteriors –i atenent les recomanacions d'informes de fiscalització precedents–, la provisió per insolvències comptabilitzada ha augmentat fins a assolir un import de 725,8 milions d'euros.

3) Quant al balanç, l'endeutament financer s'eleva a 7.460,7 milions d'euros (7.415,9 milions d'euros en l'any anterior). De la seua fiscalització no ha sorgit cap incidència significativa, i es pot concloure que el seu reflex comptable és adequat.

Pel que fa a l'immobilitzat, s'hi assenyala la manca d'un inventari que reflectisca la composició actualitzada i l'adequada valoració dels seus distints epígrafs, i s'ha d'insistir en la necessitat de resoldre aqueixa incidència. Caldria incorporar, en els comptes corresponents de l'actiu immobilitzat, el valor de les obres d'infraestructura educativa i de l'equipament escolar posats a disposició de la Conselleria d'Educació per l'empresa pública CIEGSA (1.731,5 milions d'euros), a l'empara del conveni de col·laboració subscrit entre ambdues entitats el 5 de febrer de 2001, i la seua contrapartida en un compte per a pagar a la dita societat, distingint entre els venciments a curt i a llarg termini que pertoquen.

4) En relació amb els compromisos de despeses a càrrec d'exercicis posteriors, la informació de la memòria no recull els derivats d'alguns contractes, convenis i acords, per un import de –si més no – 2.701,1 milions d'euros.

5) Quant a la Llei d'Estabilitat Pressupostària, la Intervenció General de la Generalitat ha facilitat a aquesta Sindicatura el càlcul que ha fet la Intervenció General de l'Administració de l'Estat sobre la capacitat o necessitat de finançament de la Comunitat Valenciana, pel que fa al compliment de l'objectiu d'estabilitat pressupostària; el dit càlcul mostra una necessitat de finançament de 2.238 milions d'euros, que suposa un 2,11% del PIB regional.

6) En relació amb la fiscalització de la contractació, s'ha fiscalitzat la gestió de l'adquisició de béns i serveis i l'aplicació de la normativa de contractació per part de l'Administració de la Generalitat durant 2008; el total de contractes adjudicats en 2008 ha sigut de 1.702, per un import de 1.105,5 milions d'euros.

7) El programa de seguiment de les recomanacions i incidències formulat per aquesta Sindicatura ha tingut resposta de tot el sector públic autonòmic, cosa que ha de redundar en una millor gestió. En l'apartat 14 es fa una enumeració detallada del seguiment i compliment de les recomanacions formulades en l'informe de l'exercici anterior.

8) Per acabar, en l'apartat 7 s'ha inclòs un resum de la informació comptable dels alts òrgans estatutaris de la Generalitat, els quals estan integrats pressupostàriament en el Compte de l'Administració, però –a causa del seu especial estatus– porten comptabilitats separades.

Conclusions generals

Les conclusions generals de l'informe de fiscalització vénen recollides en el Volum I, "Introducció i conclusions", en el capítol 5, i assenyalen –entre altres qüestions– que "en general, la informació es presenta conformement als principis comptables i a la normativa legal que hi són d'aplicació, amb les excepcions i els advertiments que s'indiquen en l'informe", i que, en l'exercici de la funció fiscalitzadora, "no s'han trobat situacions en les quals poguessen concórrer característiques bàsiques de responsabilitat comptable".

La totalitat de l'informe de fiscalització del Compte General de la Generalitat corresponent a l'exercici de 2008 –després que aquest serà conegut pels grups parlamentaris–, es farà pública i estarà a disposició de tots els ciutadans en la pàgina web de la Sindicatura (www.sindicom.gva.es).

Per a més informació:

Belén Vázquez-Ana Zalamea

Gabinet de premsa extern de la Sindicatura de Comptes

Telfs. 96 394 26 83/645 60 97 78

belen.vazquez@grupor.es